新疆城市化与经济发展的协调性研究       徐秋艳            

新疆城市化与经济发展的协调性研究       徐秋艳             　　◆ 中图分类号：F127文献标识码：A 　　内容摘要：本文主要探讨改革开放以来，特别是1990-2005年间，新疆城市化与经济发展之间的关系，结果表明：目前新疆城市化水平整体滞后于经济发展水平，二者呈现极不协调状况。并在此基础上，深入剖析了影响城市化与经济协调发展的主要因素，并有针对性地提出了推进新疆城市化与经济协调发展的对策和建议。 　　关键词：城市化 经济发展 协调性 对策 　　 　　城市是现代文明的象征，城市经济的好坏，是一个地区经济社会发展的重要推动力，这些都是城市化发展的表现。我国标准城市规划术语中对城市化的解释是：人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。城市化是社会发展到一定历史阶段的产物，它是资本主义发生并发达以后，特别是工业化以后所特有的现象。 　　城市化的过程不仅表现在城市人口的迅速的增长上，而且还表现在特大城市和城市群的迅速增加，以及第三产业人口在城市人口中所占比重的极大提高上。城市化与第二产业、第三产业相互促进，协调发展，这是许多国家实现现代化的基本经验。经济发展与城市化的这种相关性，在经济发展由初期向中期迈进的加速时期表现得尤为明显。 　　 　　城市化水平与经济发展的概念 　　 　　城市化水平，是用来描述城市化发展的一个重要指标，是一个地区现代化程度的重要标志，城市化的核心问题是人口的城市化。一般来说，城市化水平是用城市数量特征的人口城市化率来衡量，即城市化率就是区域城市人口占区域总人口的比重来表示的。 　　新古典主义发展经济学舒尔茨认为：经济发展是一个连续的渐进的过程，经济的发展是由边际调整实现的。按发展经济学的理论经济发展不仅包括经济增长，即 GDP 的增长，还包括人均收入提高、经济结构调整等多方面内容。一般而言，反映一国或地区的经济发展可用人均国内生产总值、第二、三产业比重等指标来表示。 　　 　　新疆城市化与经济发展现状概述 　　 　　一般而言，城市人口占总人口比重大于或等于30％为待城市化，大于30％且小于50％为接近城市化，大于50％且小于70％为基本城市化，大于70％为高度城市化。2005年，新疆的城市化水平为37.15%，大约占63%的新疆人口依然居住在农村，只相当于发展中国家平均水平的37%，比2000年的世界平均水平低6个百分点，滞后程度仍然较大，属于接近城市化。事实上，在工业化发展到一定阶段之后，从GDP构成分析，第二产业与第三产业上升，在城市化水平继续提高的同时，城市化水平增长幅度有所下降，工业在城市化发展中的作用趋于下降，第三产业则逐步取代工业成为城镇化的主要推动因素。 　　 　　新疆城市化与经济发展协调性的实证分析 　　 　　（一）城市化率与人均GDP的对比分析 　　一般来说，城市化水平越高的国家，其经济发展水平也越高，只有实现城市化，才能最终实现经济的发展。本文选取了1990-2005年新疆城市化率与人均GDP的数据进行比较分析（见表1所示），以此探讨两者发展的协调性。 　　 　　 　　由图1可以看出，1999年与1990年相比，新疆城市化水平提高了7.48个百分点，人均国民生产总值提高了0.7个百分点，绝对数从人均从1799元增长到人均6443元；2005年与1999年相比，新疆城市化水平虽然降低了15.19个百分点，而人均国民生产总值却提高了0.5个百分点，从人均6443元增至人均13108元。从1990年至2001年，新疆城市化发展水平（城市化率）一直高于经济发展（人均GDP），这与新疆过去政府主导的县改市等提高城市化水平有一定的关系。到2001年后，新疆人均GDP水平逐渐高于城市化率。可以看出到目前为止，新疆的城市化发展水平是滞后于经济发展水平（人均GDP）的。 　　（二）城市化与第二产业、第三产业比重对比分析 　　一般来说，城市化进程同第二产业、第三产业发展是相伴而行的。城市化进程与第二产业发展进程是密不可分的，第二产业发展为人口城市化提供了必要的物质技术基础与条件，推动了人口城市化的起步与发展。随着第二产业发展的进程，城市数量会增多，城市规模也将逐步扩大，城市人口在总人口中的比重将越来越大。城市化的推进及其聚集、扩散效应的发挥，也为第二产业的推进创造了必不可少的条件。因此只有第二产业、第三产业发展进程与城市化进程是一致的，才能实现城市化；同时，也只有实现城市化，才能最终促进第二、三产业的发展。 　　由图2可以看出，新疆城市化率由1990年的44.86%增加到1999年的52.34%，由2000年的33.75%增加到2005年的37.15%。同期，新疆的第二产业比重也由1990年的30.6%增长到1999年的36.2%，由2000年的39.5%增长到2005年的44.7%，新疆的第三产业比重由1990年的34.7%增长到1999年的40.7%%，由2000年的39.4%下降到2005年36.3%。1990-2000年间，新疆城市化率一直高于新疆第二、三产业比重的，这与新疆过去政府主导的县改市等提高城市化水平有一定的关系。从2000年后，城市化率是慢于第二、三产业发展的，由此可知，到目前（2000-2005年）为止，可以看出新疆第二产业与第三产业成缓慢增长趋势，而城市化率却有所下降，但近些年来表现出城市化却是滞后于第二、第三产业发展的。 　　 　　促进新疆城市化与经济协调发展的建议 　　 　　（一）促进经济与城市化的协调发展 　　在人类社会的发展中，经济发展与城市发展是相关的，如果经济发展了，甚至增长较快，而城市结构没有相应地改变和提升，各项事业没有相应地发展与进步，二者就会处于失衡和不协调的状态，城市发展诸多矛盾就会突显。这就要求新疆各级政府部门必须从战略的高度进行战略的协调与决策，加快城市建设的脚步，着力解决好城市与经济发展的关系。具体而言，表现为以下几方面： 　　市场主导的城市化。城市化需要市场和产业推动；需要市场资源的高度密集和快速流动；需要平等的竞争环境，新疆各级政府应积极发展市场主导的城市化，让市场给城市更多更广的空间。对策之二：可持续的城市发展观。坚持可持续发展观是新疆引导城市化健康发展的必由之路。“十一五”期间，新疆应该大力推进经济增长方式的转变，在全面、协调、可持续发展方面迈出较大步伐，以加快城市化的发展，从而带动城市化与经济的协调发展。 　　（二）加快第二、第三产业进程促进城市化发展 　　新疆要实施城市化战略，必须确立城市化同工业化紧密结合，相互促进，协调发展的思路。一方面，要以工业化推动城市化，加快工业化的进程。其关键要在调整优化工业结构和提高经济质量与效益的基础上加快工业发展的速度，走出一条科技含量高、经济效益好、资源浪费少、环境污染小、充分发挥人力资源优势的可持续发展的新型工业化道路，把工业做大做强。实现传统产业的优化升级，加大技改投入，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源初加工工业向资源深加工工业的转变，把资源优势的转换提高到一个新的水平。另一方面，积极发展具有比较优势的高新技术产业，加强研究开发工作，建立风险投资基金；正确处理信息化与工业化的关系，把信息化与工业化结合起来，把信息资源的开发与自然资源的开发结合起来，构筑新的经济增长点，而不能在信息化面前踌躇不前；积极促进县域工业的发展，放手发展民营工业，形成优良的投资环境，大力吸引各种民间资金在本地兴市创业。 　　以服务业为主的第三产业成为国民经济中最大、最活跃的部门，是城市化的后续推动力。从第三产业内部结构上看，新疆不仅要加大发展传统的批发零售贸易和餐饮业、运输仓储和邮电业，还要借鉴发达国家发展以信息咨询、科技服务、金融保险等新兴行业，加大新兴行业的如金融保险业、房地产业的发展。 　　另外，城市化过程是一个经济要素资源在地域上重新优化组合的过程，在这个过程中市场机制应该成为起主导作用的调节手段。这就要求改革新疆传统体制实现以市场规律调节城市经济行为，新疆各级政府主要在城市化、工业化与农村现代化的协调发展、城市的合理布局、公共基础设施的供给这样一些领域起必要的宏观调控作用。 　　 　　参考文献： 　　1.范卫萍、李文.城市化与工业化协调发展问题探讨.东南学术，2006（1） 　　2.贵家友.工业化进程与城乡协调发展.复旦大学，2003（127） 　　 新疆城市化与经济发展的协调性研究       徐秋艳