立足新的起点　建设和谐广西       穆　红            

立足新的起点　建设和谐广西       穆　红             　　广西壮族自治区“十一五”规划提出以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设的目标任务，是广西自治区党委、政府从实际出发，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重要战略思想，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的重要举措。 　　 　　(一) 　　 　　“十五”时期是广西发展历史上不平凡的五年。广西自治区党委、政府带领各族人民积极投身西部大开发，沉着应对加人世贸组织后的新形势，成功地战胜非典、禽流感疫情和严重自然灾害，克服了各种困难，胜利完成了国民经济和社会发展第十个五年计划。 　　——综合经济实力进一步增强。地区生产总值“十五”时期年均增长10．7％；地区生产总值由2000年突破2000亿元到2005年突破4000亿元；2005年人均地区生产总值达到8762元，折合1080美元。财政收入由2000年220亿元增加到2005年475．4亿元，“十五”时期年均增长16．7％，人均财政收入越过1000元人民币。 　　——经济结构进一步优化。三次产业结构由26．3：35．2：38．5调整到22．2：37．0：40．8。全区农牧渔业总产值五年年均增长6．1％，主要特色农产品产量增长较快，如甘蔗产量占全国产量的60％，桑蚕产量已居全国第一。工业增加值年均增长13．8％，对经济增长的贡献达到40．5％。第三产业增加值年均增长10．9％，旅游总收入由2000年168亿元增加到2005年的281亿元，增长66％。非公有制经济占全区经济的比重由41％提高到47％。城镇化率由28．2％提高到33％。 　　——重点建设进一步加强。“十五”时期全社会固定资产投资累计5584亿元，年均增长22％，对经济增长的贡献率年均达到60％。重大项目建设取得新突破，相继开工建设了龙滩水电站、百色水利枢纽、桂西华银铝一期工程、洛湛铁路广西段、桂林至梧州高速公路等一批关系全局的重大项目，西南出海通道基本建成。北海电厂、南宁至友谊关高速公路、平果铝氧化铝二期、柳州钢结构调整工程等重大项目竣工投产。2005年末标准海河堤达436公里，公路通车里程达6．2万公里(高速公路达1410公里)，港口吞吐能力达6500万吨(沿海港口达3400万吨，发电装机容量达1080万千瓦，钢铁产能达600万吨，汽车产能达38万辆，氧化铝达100万吨，县城以上城镇日供水能力达573万吨，城市日处理垃圾能力达3760吨，城市日处理污水能力达61万立方米。 　　——改革开放程度进一步提高。规模以上国有工业企业产权制度改革基本完成，全面取消了农业税和除烟叶以外的特产税，政府机构、投资、财税、金融、价格等改革取得不同程度的进展。“十五”时期对外贸易总额达167亿美元，在西部地区居前列，实际利用外资累计40亿美元。两届中国—东盟博览会的成功举办，大大提升了广西的对外开放形象。 　　——人民生活进一步改善。五年全社会消费品零售总额年均增长11．5％。城镇居民人均可支配收入达到8917元，年均增长8．9％；农民人均纯收入达到2495元，年均增长6％。边境地区及东(兰)巴(马)凤(山)三县革命老区基础设施建设大会战胜利告捷，扶贫开发取得新成绩。农村未解决温饱的贫困人口降至64万人，低收入贫困人口减少324万人。城乡居民恩格尔系数分别为42．5％和51％。城乡居民储蓄存款年均增长12．8％。新增城镇就业人员102万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内，养老、失业、医疗保险等城镇社会保障体系初步建立。 　　——社会事业发展进一步加快。五年累计取得自治区级科技成果1629项。专利授权量5904件。全区98个县(市、区)通过自治区“两基”验收，“普九”人口覆盖率92．3％，高中阶段教育毛入学率45％，高等教育毛人学率达15％。五年建设疾病预防控制体系项目76个。全区广播和电视人口覆盖率分别为88．7％和93．6％。人口自然增长率控制在8．16％0。民族团结、社会安定，安全生产形势好转，社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展。 　　 　　(二) 　　 　　经过“十五”时期的发展，广西跨人了新的发展阶段，为“十一五”时期实现更快更好地发展奠定了坚实基础。尤其是在新的形势下，国家西部大开发战略深入实施，中国一东盟自由贸易区加快建立，中国一东盟博览会落户南宁，中越两国共同构建“两廊一圈”，泛珠三角区域合作扎实推进，国家批准广西参与大湄公河次区域经济合作，2008年又将迎来自治区成立50周年大庆，这些都将为广西加快发展提供新的契机。 　　面对重大发展机遇，自治区党委、政府以科学发展观统领经济社会发展全局，科学制定了广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全力推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设。根据这一总体要求，广西“十一五”时期经济社会发展的主要目标是： 　　——全区生产总值年均增长10％左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番以上，财政收入年均增长14％左右；全社会固定资产投资年均增长16％左右。 　　——期末工业增加值占地区生产总值的比重提高到39％，研究与开发经费支出占生产总值的比重提高到1．2％，城镇化率达到40％，非公有制经济占全区经济总量的比重有较大幅度提高。 　　——期末万元地区生产总值能源消耗明显降低，万元工业增加值用水量降低36％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．45，工业固体废物综合利用率达到70％。重点污染源工业废水废气排放达标率95％以上，森林覆盖率达到46％。耕地保有量保持稳定，生态环境进一步好转。 　　——社会主义新农村建设取得阶段性成效，农村道路、饮水、能源、教育、医疗等条件明显改善。期末县域单位平均地区生产总值30亿元以上，工业增加值占县域地区生产总值的比重提高到30％以上，大多数县(市)财政保障水平进一步提高。贫困人口继续减少，防灾减灾能力增强。 　　——期末国民平均受教育年限提高到九年，城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到90％，城镇职工失业保险覆盖率达到80％，城镇职工基本医疗保险覆盖率达到80％，新型农村合作医疗以县为单位覆盖率达到100％，农民参加合作医疗率达到70％。 　　——城镇居民人均可支配收入年均增长6％左右，农民人均纯收入年均增长5％左右，价格总水平基本稳定。城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生、体育和环境等方面的条件有较大改善。城镇登记失业率控制在5％以内，五年城镇新增就业人数120万人，农村劳动力转移人数300万人。社会治安和安全生产状况进一步好转。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，构建和谐广西 　　广西壮族自治区“十一五”规划提出以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设的目标任务，是广西自治区党委、政府从实际出发，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重要战略思想，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的重要举措。 　　 　　(一) 　　 　　“十五”时期是广西发展历史上不平凡的五年。广西自治区党委、政府带领各族人民积极投身西部大开发，沉着应对加人世贸组织后的新形势，成功地战胜非典、禽流感疫情和严重自然灾害，克服了各种困难，胜利完成了国民经济和社会发展第十个五年计划。 　　——综合经济实力进一步增强。地区生产总值“十五”时期年均增长10．7％；地区生产总值由2000年突破2000亿元到2005年突破4000亿元；2005年人均地区生产总值达到8762元，折合1080美元。财政收入由2000年220亿元增加到2005年475．4亿元，“十五”时期年均增长16．7％，人均财政收入越过1000元人民币。 　　——经济结构进一步优化。三次产业结构由26．3：35．2：38．5调整到22．2：37．0：40．8。全区农牧渔业总产值五年年均增长6．1％，主要特色农产品产量增长较快，如甘蔗产量占全国产量的60％，桑蚕产量已居全国第一。工业增加值年均增长13．8％，对经济增长的贡献达到40．5％。第三产业增加值年均增长10．9％，旅游总收入由2000年168亿元增加到2005年的281亿元，增长66％。非公有制经济占全区经济的比重由41％提高到47％。城镇化率由28．2％提高到33％。 　　——重点建设进一步加强。“十五”时期全社会固定资产投资累计5584亿元，年均增长22％，对经济增长的贡献率年均达到60％。重大项目建设取得新突破，相继开工建设了龙滩水电站、百色水利枢纽、桂西华银铝一期工程、洛湛铁路广西段、桂林至梧州高速公路等一批关系全局的重大项目，西南出海通道基本建成。北海电厂、南宁至友谊关高速公路、平果铝氧化铝二期、柳州钢结构调整工程等重大项目竣工投产。2005年末标准海河堤达436公里，公路通车里程达6．2万公里(高速公路达1410公里)，港口吞吐能力达6500万吨(沿海港口达3400万吨，发电装机容量达1080万千瓦，钢铁产能达600万吨，汽车产能达38万辆，氧化铝达100万吨，县城以上城镇日供水能力达573万吨，城市日处理垃圾能力达3760吨，城市日处理污水能力达61万立方米。 　　——改革开放程度进一步提高。规模以上国有工业企业产权制度改革基本完成，全面取消了农业税和除烟叶以外的特产税，政府机构、投资、财税、金融、价格等改革取得不同程度的进展。“十五”时期对外贸易总额达167亿美元，在西部地区居前列，实际利用外资累计40亿美元。两届中国—东盟博览会的成功举办，大大提升了广西的对外开放形象。 　　——人民生活进一步改善。五年全社会消费品零售总额年均增长11．5％。城镇居民人均可支配收入达到8917元，年均增长8．9％；农民人均纯收入达到2495元，年均增长6％。边境地区及东(兰)巴(马)凤(山)三县革命老区基础设施建设大会战胜利告捷，扶贫开发取得新成绩。农村未解决温饱的贫困人口降至64万人，低收入贫困人口减少324万人。城乡居民恩格尔系数分别为42．5％和51％。城乡居民储蓄存款年均增长12．8％。新增城镇就业人员102万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内，养老、失业、医疗保险等城镇社会保障体系初步建立。 　　——社会事业发展进一步加快。五年累计取得自治区级科技成果1629项。专利授权量5904件。全区98个县(市、区)通过自治区“两基”验收，“普九”人口覆盖率92．3％，高中阶段教育毛入学率45％，高等教育毛人学率达15％。五年建设疾病预防控制体系项目76个。全区广播和电视人口覆盖率分别为88．7％和93．6％。人口自然增长率控制在8．16％0。民族团结、社会安定，安全生产形势好转，社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展。 　　 　　(二) 　　 　　经过“十五”时期的发展，广西跨人了新的发展阶段，为“十一五”时期实现更快更好地发展奠定了坚实基础。尤其是在新的形势下，国家西部大开发战略深入实施，中国一东盟自由贸易区加快建立，中国一东盟博览会落户南宁，中越两国共同构建“两廊一圈”，泛珠三角区域合作扎实推进，国家批准广西参与大湄公河次区域经济合作，2008年又将迎来自治区成立50周年大庆，这些都将为广西加快发展提供新的契机。 　　面对重大发展机遇，自治区党委、政府以科学发展观统领经济社会发展全局，科学制定了广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全力推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设。根据这一总体要求，广西“十一五”时期经济社会发展的主要目标是： 　　——全区生产总值年均增长10％左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番以上，财政收入年均增长14％左右；全社会固定资产投资年均增长16％左右。 　　——期末工业增加值占地区生产总值的比重提高到39％，研究与开发经费支出占生产总值的比重提高到1．2％，城镇化率达到40％，非公有制经济占全区经济总量的比重有较大幅度提高。 　　——期末万元地区生产总值能源消耗明显降低，万元工业增加值用水量降低36％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．45，工业固体废物综合利用率达到70％。重点污染源工业废水废气排放达标率95％以上，森林覆盖率达到46％。耕地保有量保持稳定，生态环境进一步好转。 　　——社会主义新农村建设取得阶段性成效，农村道路、饮水、能源、教育、医疗等条件明显改善。期末县域单位平均地区生产总值30亿元以上，工业增加值占县域地区生产总值的比重提高到30％以上，大多数县(市)财政保障水平进一步提高。贫困人口继续减少，防灾减灾能力增强。 　　——期末国民平均受教育年限提高到九年，城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到90％，城镇职工失业保险覆盖率达到80％，城镇职工基本医疗保险覆盖率达到80％，新型农村合作医疗以县为单位覆盖率达到100％，农民参加合作医疗率达到70％。 　　——城镇居民人均可支配收入年均增长6％左右，农民人均纯收入年均增长5％左右，价格总水平基本稳定。城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生、体育和环境等方面的条件有较大改善。城镇登记失业率控制在5％以内，五年城镇新增就业人数120万人，农村劳动力转移人数300万人。社会治安和安全生产状况进一步好转。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，构建和谐广西 取得新进步。 　　 　　(三) 　　 　　广西实现“十一五”时期经济社会发展的规划目标，必须以科学发展观为指导，以构建和谐社会为蓝图，以改革开放和提高自主创新能力为动力，加快转变经济增长方式，提高经济增长质量，全力推进富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西的建设。 　　 　　1、建设社会主义新农村 　　广西属于后发展地区，农业人口比重大，农村路、水、电等基础设施相对较差，教育、卫生等方面的问题也十分突出，农业和农村发展的任务相对更加繁重。“十一五”时期要统一思想、科学规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展农村生产力作为首要任务，规划先行，试点示范，扎实推进社会主义新农村建设。 　　从广西实际出发，主要采取四项措施：一是加快推进农业产业化。进一步巩固和加强农业基础地位，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进现代农业建设。调整农业结构，引导和促进农产品生产向优势产区集中，努力把广西建设成为全国重要的甘蔗、优质稻、水果、水产、秋冬莱、桑蚕茧、速丰林、中药材、木薯、花卉、松香、食用菌、香精香料、山茶油、剑麻、烟叶生产和加工基地。围绕特色优势农林产品，大力发展农产品加工业，重点培育一批龙头企业。二是明显改善农村面貌。重点抓好50户以上自然屯通屯公路建设，期末实现乡乡通油路，有条件的行政村通等级路和自然村村内道路硬化；加快大型水利工程和干旱地区水柜建设，突出解决好缺水地区人畜饮水问题；大力发展小水电、沼气、太阳能等新型洁净能源和可再生能源，进一步完善农村电网。普及和巩固农村九年义务教育；加快建设农村公共卫生和基本医疗服务体系和计划生育服务室等基础设施；积极推进广播电视“村村通”建设；加强农村基层文化设施建设。三是千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大特色种养产品、林副土特产品和绿色食品等的生产规模，大力开拓农产品市场，增加农民经营性收入。加大农村劳动力技能培训力度，扩大劳务输出规模，提高农民非农收入。坚持“多予少取放活”，确保财政用于农业支出的增长高于财政经常性收入的增长。巩固农村税费改革成果，继续清理和规范涉农收费，进一步减轻农民负担。完善扶贫开发机制。四是深化农村综合改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，切实解决失地农民和库区移民长远生计问题。加快改革农村流通体制，积极开拓农村市场。扎实推进乡镇机构、县乡财政管理、农村金融体制等改革。加强农村党组织和基层政权建设。 　　 　　2、全面实施工业兴桂战略 　　广西工业化水平不高是制约广西经济发展的重要因素，2005年工业增加值占地区生产总值的比重比全国低10．7个百分点。因此，加快推进工业化，是广西实现跨越式发展的关键。“十一五”时期要坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，大力发展资源型工业和现代制造业，拉长产业链，形成产业集群，促进结构优化升级，进一步提升工业主导地位。 　　“十一五”时期广西工业发展的重点：一是大力发展资源型工业。重点发展铝业、林浆纸、制糖、钢铁、化工、锰业、有色金属、食品、建材、医药、茧丝绸、烟草、生物化工等资源型工业，尽快把资源优势转化为产业优势；要突出加快建设华银氧化铝、平果铝氧化铝三期工程，加快建设沿海千万吨级炼油和钦州、北海林浆纸一体化等一批重大产业项目。二是做强现代制造业。坚持自主创新与技术引进相结合，提升汽车、车用内燃机、工程机械、电气机械、机床、成套设备、电子信息产品制造等现代制造业技术水平和整体竞争力。三是大力发展高技术产业。加强自主知识产权核心技术的开发应用，重点在生物、新材料、新能源、电子信息、环保、现代中医药等高新技术产业实现突破。充分发挥南宁、桂林、柳州、北海高新技术开发区的孵化、辐射和带动作用。四是加强工业区建设。重点支持国家级和自治区级工业区建设，加快培育形成特色产业群，着力打造沿海重化工业基地、柳州现代制造业基地、百色铝工业基地、河池有色金属工业基地、崇左来宾锰工业基地、桂林高新技术产业基地和玉贵、贺梧承接东部省市产业转移基地。 　　 　　3、加快推进城镇化 　　2005年广西城镇化水平为33％，虽仍落后全国平均水平10个百分点以上，但已经进入了城镇化加快提高阶段。“十一五”时期，要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的要求，突出发展大中城市，集约发展县城和小城镇，逐步形成城市群和城镇带，走符合广西实际的大中小城市和小城镇协调发展的道路，促进城市和谐发展和可持续发展。一是进一步增强南宁、柳州、桂林等中心城市的辐射带动能力。因地制宜，突出特色，集约发展县城和小城镇，吸纳农村转移人口。二是加快建设以南宁为核心的南(宁)北(海)钦(州)防(城港)沿海城市群，以柳州市为中心的桂中城镇群，以桂林市为中心的桂北城镇群，以梧州、玉林、贵港市为中心的桂东南城镇群。三是加快破除城乡分割的体制障碍，建立有利于农村人口城市化的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。 　　 　　4、促进区域协调发展 　　实现区域协调发展，是落实科学发展观，构建和谐社会的基本要求。要深入实施区域经济发展战略和重点突破战略，完善区域经济发展机制，健全合作机制，鼓励和引导各区域进一步发展主导产业和特色经济，加快形成特色鲜明的区域发展格局。建立健全促进区域协调发展互助机制和扶持机制，加大对革命老区、少数民族聚居区、边境地区、贫困山区以及水库淹没区、地质灾害频发区的支持力度，逐步缩小区域间的发展差距。 　　广西沿海沿边，区位优越，人口、土地、环境承载空间大，是中国与东盟的结合部，是泛珠三角经济区与东盟经济区、东亚与东南亚的连接点，也是西南地区的唯一出海通道。加快北部湾(广西)经济区的开发建设，有利于把我国与东盟国家的互利合作推向新水平，有利于深入实施国家西部大开发战略。以港口建设为中心，进一步配套完善铁路、公路、桥梁、机场、供水供电、通信、口岸等基础设施，抓住国家调整重化工业战略布局的重大机遇，积极引进国内外大企业，加快培育发展沿海能源、林浆纸、石化、钢铁、修造船等现代工业和现代物流等产业。加强资源整合，强化分工协作，促进形成沿海大型组合港和城市群。率先实现跨越式发展，发挥好对广西整体开发开放的带动作用。 　　 　　5、加强基础设施建设 　　一是加快建设综合交通运输体系。围绕发挥西南出海大通道重要作用、加快建设连接东盟的国际大通道和扎实推进泛珠三角区域合作的总体发展目标，扩大综合交通规模，提高设施等级、网络密度和通达深度，做好各种运输方式有效衔接，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。公路方面，继 续配合国家实施国道主干线、西部通道建设，按照国家及广西高速公路网规划，尽快打通通往周边省及东盟国家的高等级公路通道，进一步完善路网布局。铁路方面，以干线铁路新建和既有铁路改造扩能为重点，扩大路网，较大幅度提高通往华中、华南、西南和连接沿海港口、越南的铁路主通道运输能力。沿海港口方面，以建设亿吨级大型组合港为目标，促进沿海港口向大型化、专业化方向发展，提高港口竞争力。内河航运方面，以西江扩能、右江渠化为重点，配套建设相关港口码头，结合航电综合开发，实现右江、红水河、柳黔江三条西南水运出海通道全线贯通。民航方面，改扩建南宁机场和桂林机场，通过完善配套设施，增加国内国际航线，提高服务质量，使它成为国际区域性枢纽机场。 　　二是加强能源建设。坚持能源开发与节约利用并举，优化电源布局，积极发展新能源，促进能源结构多元化。加快龙滩等大型水火电项目建设，积极开发一批中小型水电项目。加快沿海核电、液化天然气等项目前期工作，积极开发利用生物质能、太阳能、风能等可再生能源。 　　三是加强水利建设。重点加快西江流域干流在建控制性工程建设，新建桂林防洪及漓江补水、桂中治旱等水利枢纽工程。初步建成南宁、柳州、梧州、桂林、贵港等五个重点城市以堤防为主的防洪体系。 　　 　　6、加快建设文化广西 　　积极开展精神文明创建工作，形成科学、健康、文明的生活方式和社会风尚。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创造更多更好体现时代精神、具有地方和民族特色、在国内外有较大影响的优秀文化产品和艺术精品。培育和开发南宁国际民歌艺术节等文化品牌。重视发掘和抢救民族民间传统文化，重视对民族非物质文化遗产的保护传承。深化文化体制改革，大力发展文化产业。 　　 　　7、加快建设生态广西 　　一是大力推进资源节约。利用价格、投资、财税和技术标准，大力推广节能、节水、节地、节材，完善再生资源回收利用体系，形成节约型增长方式，大力发展循环经济。二是切实加强环境保护。全面推行清洁生产，重点抓好主要江河及海湾水污染防治，优先保护城乡集中饮用水的水源地环境和水质。三是加大自然生态保护力度。加强重要生态功能保护区、自然保护区、湿地生态系统及生物多样性的保护和管理。在主要江河源头区、江河洪水调蓄区，重要水源涵养区、生物多样性丰富区、水土保持重点保护区，北部湾广西海域等重要渔业水域、典型生态系统分布区域，建设生态功能保护区。继续推进植树造林、封山育林、退耕还林、水源林保护、小流域水土保持、小水电代燃料和石漠化治理重点工程。积极创建国家环保模范城市和生态市县，打造绿色人居环境。 　　 　　8、加快建设平安广西 　　加强公共卫生建设，加快发展医疗卫生事业，切实解决群众看病难看病贵问题。增强财政的社会保障投入，努力创造就业岗位，多渠道筹措社会保障基金，建立健全社会保障体系。建立城乡医疗救助体系。加强对弱势群体的社会福利服务网络建设。强化应急体系建设，建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等的应急管理体系。加强安全生产监管体系建设，保障人民群众生命财产安全。 　　 　　9、深入实施“科教兴桂”和“人才强桂”战略 　　一是加快科技进步与创新。支持重点领域的大中型企业和高新技术企业研发机构和技术中心建设，牵头承担国家和自治区科技计划项目，突出抓好集成创新，加强技术引进消化吸收再创新，有选择地开展原始创新。围绕农业、农产品深加工、生物技术、信息技术、新材料、现代制造业、中医药以及海洋开发和矿产资源深加工等关键环节和领域，启动一批重大科技专项，力争局部突破。二是优先发展教育事业。继续实施“两基”攻坚规划，强化政府对义务教育的保障责任，加大教育经费投入，确保2007年全面普及九年义务教育。加大农村中小学布局结构调整力度，实施中小学寄宿制学校建设工程。积极发展民族教育、幼儿学前教育和特殊教育。以就业为导向，实施职业教育振兴工程，重点发展中等职业教育。重点建设省部共建的广西大学和广西民族大学，实施广西大学“211”工程三期建设工程。积极发展民办教育，逐步形成公办教育与民办教育共同发展的格局。三是走人才强桂之路。以能力建设为核心，人才小高地建设为重点，体制机制创新为动力，加强公务员、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养高技能人才和农村实用人才。 　　 　　10、深化改革，扩大开放 　　全面深化经济政治社会各领域的改革，促进经济增长方式转变、实现全面协调可持续发展。着力推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批，创新政府管理方式。加快国有大中型企业股份制改革，进一步深化投资、财税、金融、价格、涉外经济、粮食流通、交通、水利、林业、农垦、供销等体制改革。坚持政治上鼓励、政策上支持、方向上引导、法律上保护，大力发展个体、私营等非公有制经济，大幅度提高非公有制经济在全区经济中的比重。重点培育和发展生产要素市场，进一步打破行政性垄断和地区封锁，保障各类经济主体获得公平的市场准人。 　　以沿海地区和中心城市为重点，以开发区为载体，以项目为中心，进一步优化投资环境，创新招商引资机制。按照“东靠西联，南向发展”的区域合作总体构想，积极参与中国一东盟自由贸易区建设，全面参与大湄公河次区域、“两廊一圈”、泛珠三角经济区、西南六省区等区域经济合作，拓宽合作领域，提高合作水平。实施“走出去”战略，鼓励和支持优势企业到境外开展互惠互利的国际化经营活动。 　　(作者为广西壮族自治区副主席) 　　责任编辑　徐敬东 立足新的起点　建设和谐广西       穆　红