前车之鉴再敲警钟       孟斌成            

前车之鉴再敲警钟       孟斌成             　　 　　每年的第四季度是煤矿事故高发期，2005年“11·27”黑龙江七台河东风煤矿发生煤尘爆炸事故，“12·7”河北唐山刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故,两起事故就夺去279条生命，警钟的声音似乎并未远去。2006年第四季度，特别是11月份以来，煤矿特大事故、特别重大事故又频频发生。11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡；11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿炸药火灾事故，造成34人死亡；11月25日13时50分，黑龙江省鸡西市恒山区远华煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡；11月25日17时,云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿发生瓦斯爆炸事故，32人死亡，28人受伤；11月26日18时,山西省临汾市尧都区河底乡芦苇滩煤矿发生瓦斯爆炸事故，24名矿工遇难。面对事故的频繁发生，各级领导部门、特别是煤炭企业，应该吸取哪些教训？是否已对事故的发生进行认真分析，找出原因，查出根源。发生事故的很多矿井都是非法矿井，对于这些矿井为什么管不住，停不下来，致使事故频繁发生，问题出在哪里？ 　　 　　管理薄弱是最大的安全隐患 　　 　　面对如此频发的煤矿事故，到底原因何在，众说纷纭。“有法不依、有章不循、政令不通”“官煤勾结，腐败作祟”“气候变化，供需两旺，利益驱使”等等，这些分析都很有道理，也确实是事故发生的原因，而管理薄弱是事故发生的普遍原因。 　　山西大同轩岗煤电公司焦家寨煤矿是国有大矿，应该是各方面管理比较好的，事故发生后才暴露出安全管理混乱，问题突出。由于该矿51108进风巷掘进工作面经常无计划停电、停风，当瓦斯聚集达到爆炸界限时，仍然违章送电，致使发生了瓦斯爆炸。该矿的管理混乱发生在多个方面：一是供电管理混乱。供电系统存在缺陷，未认真执行停、送电制度，井下中央变电所停、送电不按规定操作，不做相关记录；担负向51108进风和回风2个掘进工作面局部通风机供电的配电点无人值守，没有实行专人送电。二是瓦斯管理混乱。该矿51108进风巷工作面瓦斯浓度频繁超限。11月5日9时5分开始，该工作面瓦斯浓度明显异常，瓦斯浓度最高超过4%，但未采取措施，没有查明原因消除隐患，也没有撤人。11时8分再次停电、停风后，瓦斯浓度从正常值开始迅速增加，到11时25分再次超过4%，直到11时40分左右发生爆炸。三是通风管理混乱。在51108工作面进风巷和回风巷之间布置了2个联络巷，造成通风系统不稳定。仅11月4日，全矿局部扇风机就停了9次。四是现场管理混乱。局部通风机经常因为停电停止运转，却没有查明发生的原因，采取措施解决。事故发生前，现场有1名队长和7名副队长，并有瓦检员、安全员，在工作面瓦斯严重超限的情况下，没有一个人负起责任，撤出作业人员。 　　云南省富源县后所镇昌源煤矿为私营个体企业，它的企业管理、安全管理就更无章法了。一是通风系统管理混乱。入排风巷道之间仅用风帘隔风，主要入排联络巷只有单道风门，通风设备质量差，到处漏风、串联通风。二是生产管理混乱。无生产调度指挥系统，非正规开采，22个工作面轮流生产。三是机电管理混乱。机电设备接线腔盖板少螺栓，接线嘴不密封，隔爆面间隙过大，使用假冒安全标志的煤电钻综合保护装置，综合保护失效，没有安装风电闭锁和瓦斯监测系统等等。四是技术管理混乱。矿井无正规设计、采用淘汰的采煤方式开采、多处停风、盲巷积存瓦斯等等。五是应急救援管理混乱。事故发生后，当地有关人员组织没有经过专门培训训练、没有安全防护设备的人员盲目下井抢救，造成多人受伤。 　　从以上这2起事故可以看出，不管是国有大矿还是私营煤矿，合法煤矿还是非法煤矿，事故发生的原因都是安全管理混乱。 　　管理混乱是最大的安全隐患，这是一个必须要认真解决的问题。 　　 　　认真吸取教训防止事故发生 　　 　　对瓦斯爆炸事故，应该从以下几个方面吸取教训和采取措施。 　　 　　一、通风管理是关键 　　1.通风系统必须合理可靠 　　对大多数矿井(除瓦斯涌出量特别大，靠通风手段不能解决的矿井)，预防瓦斯爆炸事故首先要在通风管理上下工夫，应该充分认识到通风系统不合理就是事故的祸根。在正常情况下，只要保证足够的风量，是不会积聚瓦斯的，也就不会发生瓦斯爆炸事故。几乎所有的瓦斯爆炸问题都首先出在通风上。以云南省富源县后所镇昌源煤矿“11·25”瓦斯爆炸事故为例。《煤矿安全规程》(以下简称《规程》)第109条明确规定“进、回风井之间和主要进回风巷之间的每一个联络巷中，必须砌筑永久性风墙；需要使用的联络巷，必须安设2道联锁的正向风门和2道反向风门。”而该矿入、排风巷道之间仅用风帘隔风，主要入、排联络巷只有单道风门，通风设备质量差，到处漏风。为什么《规程》对风门的安设规定这么严格，就因为通风设施是构成通风系统的重要保障，《规程》是多次事故换来的血的教训。单道风门时，每当过人和行车时就会造成风流瞬间短路。风门的频繁开启，会形成拉风箱的呼吸状态，使通风系统极不稳定。一些工人运料或推车通过时，为图方便，还会把风门支上，造成长时间风流短路，使得采煤工作面微风或无风、局部通风机循环风，直接的后果是瓦斯超限、瓦斯积聚，为瓦斯爆炸的发生敞开了大门。所以，通风系统的稳定对于安全生产至关重要。 　　通风系统的把关应该从源头做起。一是在进行矿井和采区设计时，首先要考虑如何保证有合理稳定的通风系统。不要过于迁就施工方便，能不开掘的巷道尽量不要开掘，简化通风系统，防止角联巷道出现。二是设置通风设施时必须保证工程质量，坚决杜绝单道风门。两道风门必须联锁，保证一道风门打开时，另一道风门被锁住不能打开。三是对于频繁通车、行人的主要入排巷道之间的风门，要加强管理。有条件时应再增加一道风门，形成三道风门。必要时，甚至应该设专人看管风门。 　　2.局部通风必须加强 　　局部通风是矿井建设、生产必不可少的通风手段。矿井中凡是没有形成通风系统的地点，基本都是靠局部通风机来供风。这种通风方式的最大弱点是通风不稳定，一是一旦局部通风机停止运转，就会造成供风地点无风。对于瓦斯涌出量较大的地点，很快就会形成瓦斯积聚。二是风量经常变化。掘进生产中的工作面风量，每天、每班甚至随时都在变化，风量的变化主要来自导风筒的损坏。造成掘进工作面风量下降的主要原因有：①工作面的延伸，加长了通风的距离，使得通风阻力加大，漏风增加；②巷道压力大、变形，挤压、挤破导风筒；③运输时，矿车或伸出的材料刮破、刮断导风筒；④爆破时崩坏导风筒；⑤人为的破坏（工人在较长的巷道中工作时热了，用利器将导风筒划开破口，取风凉快）；⑥不能够随掘进工作面延伸及时延长导风筒，致使风量射流不能到达工作面。⑦导风筒出风较大时造成粉尘飞扬，容易迷眼，工人将导风筒断开或向后折叠。风量的减少或射流不能到达工作面，就容易造成瓦斯超限、积聚。 　　20世纪80年代，80％的瓦斯爆炸事故都发生在掘进工作面，基本都是局部通风机管理制度不健全，局部通风机无计划停电、停风造成瓦斯积聚，进而由于各种火源引发爆炸。为此，原煤炭工业部1986年3月4日颁布了《掘进安全技术装备系列化标准》，该标准主要有：①局部通风实现双风机、双电源，有自动换机和自动分风装置。②实现“三专”供电，即专用变压器、专用电缆、专用开关。低瓦斯矿井实行风电闭锁，高瓦斯及突出矿井实现“三专两闭锁”。③局部通风机设专人管理，安设消音和运行状态监视装置。④安设瓦斯自动检测报警断电装置，并配备瓦斯检查员加强瓦斯检查。⑤实行综合防尘和隔爆，爆破必须使用水胶或乳化炸药，使用水炮泥。⑥炮掘工作面，使用湿式煤电钻打眼，煤电钻必须安设综合保护装置等等。1988年10月8日又颁发了《关于防止局部通风机无计划停电停风管理规定》，对局部通风机的管理、维护、检修，安全系列化装备、一旦发生无计划停电、停风后应采取的步骤和措施、各级安监部门的监督及责任追查等都有详细规定。这些措施实施后收到了非常明显的效果，发生在掘进工作面的事故大幅度下降。以后，小煤窑的大量出现，以掘代采的非正规开采，又将局部通风引起的瓦斯事故推向高峰。黑龙江省鸡西市恒山区远华煤矿“11·25”发生的瓦斯爆炸事故，就因为该矿井3#左一掘进工作面停电，局部通风机停风，造成瓦斯积聚。来电后，未按《规程》规定，采取安全措施排放瓦斯，导致事故发生。大同轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11·5”瓦斯爆炸事故也是由于51108进风巷掘进工作面局部通风机经常停开，无计划停电、停风后，瓦斯聚集达到爆炸界限，继续违章送电之后发生了瓦斯爆炸。 　　 　　 　　每年的第四季度是煤矿事故高发期，2005年“11·27”黑龙江七台河东风煤矿发生煤尘爆炸事故，“12·7”河北唐山刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故,两起事故就夺去279条生命，警钟的声音似乎并未远去。2006年第四季度，特别是11月份以来，煤矿特大事故、特别重大事故又频频发生。11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡；11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿炸药火灾事故，造成34人死亡；11月25日13时50分，黑龙江省鸡西市恒山区远华煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡；11月25日17时,云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿发生瓦斯爆炸事故，32人死亡，28人受伤；11月26日18时,山西省临汾市尧都区河底乡芦苇滩煤矿发生瓦斯爆炸事故，24名矿工遇难。面对事故的频繁发生，各级领导部门、特别是煤炭企业，应该吸取哪些教训？是否已对事故的发生进行认真分析，找出原因，查出根源。发生事故的很多矿井都是非法矿井，对于这些矿井为什么管不住，停不下来，致使事故频繁发生，问题出在哪里？ 　　 　　管理薄弱是最大的安全隐患 　　 　　面对如此频发的煤矿事故，到底原因何在，众说纷纭。“有法不依、有章不循、政令不通”“官煤勾结，腐败作祟”“气候变化，供需两旺，利益驱使”等等，这些分析都很有道理，也确实是事故发生的原因，而管理薄弱是事故发生的普遍原因。 　　山西大同轩岗煤电公司焦家寨煤矿是国有大矿，应该是各方面管理比较好的，事故发生后才暴露出安全管理混乱，问题突出。由于该矿51108进风巷掘进工作面经常无计划停电、停风，当瓦斯聚集达到爆炸界限时，仍然违章送电，致使发生了瓦斯爆炸。该矿的管理混乱发生在多个方面：一是供电管理混乱。供电系统存在缺陷，未认真执行停、送电制度，井下中央变电所停、送电不按规定操作，不做相关记录；担负向51108进风和回风2个掘进工作面局部通风机供电的配电点无人值守，没有实行专人送电。二是瓦斯管理混乱。该矿51108进风巷工作面瓦斯浓度频繁超限。11月5日9时5分开始，该工作面瓦斯浓度明显异常，瓦斯浓度最高超过4%，但未采取措施，没有查明原因消除隐患，也没有撤人。11时8分再次停电、停风后，瓦斯浓度从正常值开始迅速增加，到11时25分再次超过4%，直到11时40分左右发生爆炸。三是通风管理混乱。在51108工作面进风巷和回风巷之间布置了2个联络巷，造成通风系统不稳定。仅11月4日，全矿局部扇风机就停了9次。四是现场管理混乱。局部通风机经常因为停电停止运转，却没有查明发生的原因，采取措施解决。事故发生前，现场有1名队长和7名副队长，并有瓦检员、安全员，在工作面瓦斯严重超限的情况下，没有一个人负起责任，撤出作业人员。 　　云南省富源县后所镇昌源煤矿为私营个体企业，它的企业管理、安全管理就更无章法了。一是通风系统管理混乱。入排风巷道之间仅用风帘隔风，主要入排联络巷只有单道风门，通风设备质量差，到处漏风、串联通风。二是生产管理混乱。无生产调度指挥系统，非正规开采，22个工作面轮流生产。三是机电管理混乱。机电设备接线腔盖板少螺栓，接线嘴不密封，隔爆面间隙过大，使用假冒安全标志的煤电钻综合保护装置，综合保护失效，没有安装风电闭锁和瓦斯监测系统等等。四是技术管理混乱。矿井无正规设计、采用淘汰的采煤方式开采、多处停风、盲巷积存瓦斯等等。五是应急救援管理混乱。事故发生后，当地有关人员组织没有经过专门培训训练、没有安全防护设备的人员盲目下井抢救，造成多人受伤。 　　从以上这2起事故可以看出，不管是国有大矿还是私营煤矿，合法煤矿还是非法煤矿，事故发生的原因都是安全管理混乱。 　　管理混乱是最大的安全隐患，这是一个必须要认真解决的问题。 　　 　　认真吸取教训防止事故发生 　　 　　对瓦斯爆炸事故，应该从以下几个方面吸取教训和采取措施。 　　 　　一、通风管理是关键 　　1.通风系统必须合理可靠 　　对大多数矿井(除瓦斯涌出量特别大，靠通风手段不能解决的矿井)，预防瓦斯爆炸事故首先要在通风管理上下工夫，应该充分认识到通风系统不合理就是事故的祸根。在正常情况下，只要保证足够的风量，是不会积聚瓦斯的，也就不会发生瓦斯爆炸事故。几乎所有的瓦斯爆炸问题都首先出在通风上。以云南省富源县后所镇昌源煤矿“11·25”瓦斯爆炸事故为例。《煤矿安全规程》(以下简称《规程》)第109条明确规定“进、回风井之间和主要进回风巷之间的每一个联络巷中，必须砌筑永久性风墙；需要使用的联络巷，必须安设2道联锁的正向风门和2道反向风门。”而该矿入、排风巷道之间仅用风帘隔风，主要入、排联络巷只有单道风门，通风设备质量差，到处漏风。为什么《规程》对风门的安设规定这么严格，就因为通风设施是构成通风系统的重要保障，《规程》是多次事故换来的血的教训。单道风门时，每当过人和行车时就会造成风流瞬间短路。风门的频繁开启，会形成拉风箱的呼吸状态，使通风系统极不稳定。一些工人运料或推车通过时，为图方便，还会把风门支上，造成长时间风流短路，使得采煤工作面微风或无风、局部通风机循环风，直接的后果是瓦斯超限、瓦斯积聚，为瓦斯爆炸的发生敞开了大门。所以，通风系统的稳定对于安全生产至关重要。 　　通风系统的把关应该从源头做起。一是在进行矿井和采区设计时，首先要考虑如何保证有合理稳定的通风系统。不要过于迁就施工方便，能不开掘的巷道尽量不要开掘，简化通风系统，防止角联巷道出现。二是设置通风设施时必须保证工程质量，坚决杜绝单道风门。两道风门必须联锁，保证一道风门打开时，另一道风门被锁住不能打开。三是对于频繁通车、行人的主要入排巷道之间的风门，要加强管理。有条件时应再增加一道风门，形成三道风门。必要时，甚至应该设专人看管风门。 　　2.局部通风必须加强 　　局部通风是矿井建设、生产必不可少的通风手段。矿井中凡是没有形成通风系统的地点，基本都是靠局部通风机来供风。这种通风方式的最大弱点是通风不稳定，一是一旦局部通风机停止运转，就会造成供风地点无风。对于瓦斯涌出量较大的地点，很快就会形成瓦斯积聚。二是风量经常变化。掘进生产中的工作面风量，每天、每班甚至随时都在变化，风量的变化主要来自导风筒的损坏。造成掘进工作面风量下降的主要原因有：①工作面的延伸，加长了通风的距离，使得通风阻力加大，漏风增加；②巷道压力大、变形，挤压、挤破导风筒；③运输时，矿车或伸出的材料刮破、刮断导风筒；④爆破时崩坏导风筒；⑤人为的破坏（工人在较长的巷道中工作时热了，用利器将导风筒划开破口，取风凉快）；⑥不能够随掘进工作面延伸及时延长导风筒，致使风量射流不能到达工作面。⑦导风筒出风较大时造成粉尘飞扬，容易迷眼，工人将导风筒断开或向后折叠。风量的减少或射流不能到达工作面，就容易造成瓦斯超限、积聚。 　　20世纪80年代，80％的瓦斯爆炸事故都发生在掘进工作面，基本都是局部通风机管理制度不健全，局部通风机无计划停电、停风造成瓦斯积聚，进而由于各种火源引发爆炸。为此，原煤炭工业部1986年3月4日颁布了《掘进安全技术装备系列化标准》，该标准主要有：①局部通风实现双风机、双电源，有自动换机和自动分风装置。②实现“三专”供电，即专用变压器、专用电缆、专用开关。低瓦斯矿井实行风电闭锁，高瓦斯及突出矿井实现“三专两闭锁”。③局部通风机设专人管理，安设消音和运行状态监视装置。④安设瓦斯自动检测报警断电装置，并配备瓦斯检查员加强瓦斯检查。⑤实行综合防尘和隔爆，爆破必须使用水胶或乳化炸药，使用水炮泥。⑥炮掘工作面，使用湿式煤电钻打眼，煤电钻必须安设综合保护装置等等。1988年10月8日又颁发了《关于防止局部通风机无计划停电停风管理规定》，对局部通风机的管理、维护、检修，安全系列化装备、一旦发生无计划停电、停风后应采取的步骤和措施、各级安监部门的监督及责任追查等都有详细规定。这些措施实施后收到了非常明显的效果，发生在掘进工作面的事故大幅度下降。以后，小煤窑的大量出现，以掘代采的非正规开采，又将局部通风引起的瓦斯事故推向高峰。黑龙江省鸡西市恒山区远华煤矿“11·25”发生的瓦斯爆炸事故，就因为该矿井3#左一掘进工作面停电，局部通风机停风，造成瓦斯积聚。来电后，未按《规程》规定，采取安全措施排放瓦斯，导致事故发生。大同轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11·5”瓦斯爆炸事故也是由于51108进风巷掘进工作面局部通风机经常停开，无计划停电、停风后，瓦斯聚集达到爆炸界限，继续违章送电之后发生了瓦斯爆炸。 　　 　　建议国家有关煤炭行业管理部门或国家煤矿安全监察局，总结整理历史上一些行之有效的标准、规定，补充完善后重新发布。 　　 　　二、瓦斯防治重在管理 　　瓦斯事故是煤炭企业安全生产的第一杀手。在我国，无瓦斯矿井很少，无论是高瓦斯还是低瓦斯矿井，都发生过特别重大瓦斯爆炸事故。目前，我国治理瓦斯的手段应该说不少，有些设备、设施，在国际上甚至也是先进的，为什么瓦斯事故还是频繁发生呢？问题还是出在人上，出在管理上。同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿井下安设了“风、电、瓦斯闭锁”装置。设备发挥作用时，瓦斯超限是不能够送上电的。但是却有人把它拆掉，以致送电过程中发生瓦斯爆炸。所以说，人的因素是第一的，再严格的措施也要靠人去落实，再先进的设备也是靠人去管理。 　　1.把住瓦斯检查关 　　当前，在一些煤矿的管理人员中有一些模糊认识。他们认为花了那么多钱，买了那么多瓦斯监测设备，人就应该减下来了，就用不着配那么多瓦斯检查员了。其实是他们没有形成对瓦斯检查的立体概念，瓦斯监测监控系统、便携式瓦斯检测仪、瓦斯检查员，各有不同的作用，不同的分工。瓦斯监测传感器能够监测到的只是一个点，采掘工作面人员随身配备的便携式瓦斯检测仪大部分在一个面使用(工作面)，瓦斯检查员在一个巡回路线内检查。靠瓦斯检查员将点、线、面穿起来，就形成了立体检查，他们相辅相成。瓦斯监测监控系统保证了24小时连续监测(这是人员做不到的)，瓦斯检查员在巡回路线上流动，对所有需要的地点进行检查(这是监测系统做不到的)，其他配备便携式瓦斯检测仪的人员弥补了瓦斯检查员不在工作面或其他地点时的瓦斯检查。所以对他们都应该有不同的岗位责任制，相互监督，相互制约。安全监察员、瓦斯检查员应该监督监测系统的使用和完好性，以及便携式瓦斯检测仪的使用情况。安全检查科、通风瓦斯区队要组织查岗，监督检查瓦斯检查员巡回检查情况，矿方要考核查岗情况。责任制的健全，监督机制的形成，有利于控制瓦斯事故的发生。 　　2.提高对瓦斯超限的敏感性 　　“瓦斯超限就是事故”，这种理念已经在很多煤炭企业得到认可。由于重视瓦斯超限的问题，避免了很多瓦斯事故的发生。但是，仍然有一些煤炭企业的负责人，对瓦斯超限麻木不仁。笔者在参加全国煤矿安全督察中，查阅一些矿井的瓦斯报表时，经常看到一些矿井的采掘工作面回风流瓦斯浓度超过1％，有的高达4％，矿井负责人签阅报表时没有任何批示和表示，只是例行公事签上名字。有的连续几个月出现瓦斯超限现象，矿井负责人的签署只是“严格瓦斯管理”或“注意安全”的批示，根本没有采取有针对性的防治措施，有些就酿成了大祸。因此，出现瓦斯超限，特别是经常超限时，必须引起高度重视，认真研究分析超限的原因。风量不足应该立即调整风量，将瓦斯降到1％以下。如果加大风量仍解决不了，就要研究加大瓦斯抽采力度，并配备专职瓦斯检查员加强监测。只有把事故隐患消灭在萌芽中，才能控制住瓦斯事故的发生。(摄影 余茂君) 　　编辑 玫 尧 　　 前车之鉴再敲警钟       孟斌成