医药行业安全监管步入日程       林　静            

医药行业安全监管步入日程       林　静             　　 　　2006年12月13日，国家安全监管总局在黑龙江省哈尔滨市召开医药行业安全生产管理工作暨事故案例分析座谈会，通报2006年全国安全生产形势及危险化学品安全生产状况，剖析2006年全国危险化学品和医药企业典型事故，总结交流医药企业安全管理工作经验，宣讲《危险化学品从业单位安全标准化规程（试行）》，介绍最新危险化学品相关政策与规定，研究医药行业安全监管工作重点，部署2007年安全监管工作。 　　此次会议是国家安全监管总局危化司为强化医药行业安全监管工作举办的首次医药行业安全生产管理工作专题会议。根据2005年3月16日国务院办公厅《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2005]11号），国家安全监管总局危险化学品安全监督管理司负有“依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；研究起草危险化学品及化工（含石油化工）、医药、烟花爆竹行业安全生产方面的规章、规程和标准”的职责。 　　 　　危化品安全生产形势严峻 　　 　　会上，国家安全监管总局危化司副司长刘强介绍了2006年全国危化品安全生产形势。2006年危化品生产呈现五大特点。一是危化品伤亡事故同比大幅度上升。2006年1～10月，全国发生危化品伤亡事故125起，死亡238人，与2005年同期相比，事故起数下降6％，但死亡人数上升9.5％。其中危化品生产事故、道路运输事故上升尤为突出。二是重特大危化品伤亡事故明显上升。2006年1～10月，全国共发生2起特大危化品事故，死亡35人，而2005年同期未发生特大危化品伤亡事故。三是重点地区危化品安全生产形势严峻。2006年 1～9月，江苏、浙江、黑龙江和山东4省的危化品事故死亡人数都超过10人，4省死亡人数占全国同期总数的42.5％。四是中央企业2006年发生多起危化品生产安全事故。这些事故造成了较大的人员伤亡和财产损失，社会影响很大，已引起了党中央、国务院的高度重视。 　　 　　 　　医药行业伤亡事故社会影响不良 　　 　　2006年1～10月，全国医药行业发生各类伤亡事故31起，死亡19人。其中湖北富驰化工医药股份公司制药二厂的氨气泄漏事故、河北石家庄新诺威制药有限公司的硫酸二甲酯泄漏事故，造成了数人死亡受伤、多人中毒、大量附近居民疏散的后果，严重威胁了人民生命财产安全。 　　2006年10月12日上午7时45分，湖北富驰化工医药股份公司制药二厂合成段当班岗位操作工擅自离岗，委托他人临时替岗，相邻岗位人员违规顶岗后误操作阀门，造成压力骤增，使得含氨混合物料从高压室屋顶排空管冲出，安全保护附件爆破片起爆，造成周边群众多人出现不良反应，96人门诊观察，10人中毒，引起当地群众恐慌，造成不良社会影响。 　　2006年6月25日1时30分，河北石家庄新诺威制药有限公司102车间甲化岗位因工艺管道设计存在缺陷，操作人员违规操作，造成硫酸二甲酯溢出。事故发生后，应急处理措施不当，溢出的硫酸二甲酯出现蒸发现象，致使施救人员均不同程度地吸入了有毒的硫酸二甲酯蒸气，造成1人死亡，3人住院手术治疗，多人入院体检观察，经济损失20万元。 　　 　　加强医药行业安全监管工作 　　 　　为了全面推动医药行业的安全管理工作，促进医药行业安全生产形势稳定好转，国家安全监管总局将从2007年起，加强医药行业的安全监管工作。 　　首先，要开展医药企业普查摸底和专题调研工作。要用半年的时间摸清全国医药生产企业的基本安全生产情况，对使用危化品从事生产的企业的安全管理状况进行调研，研究加强危化品使用单位安全监管的措施，探索对医药生产企业和生产品种实施分类管理、分级监管、重点监管、严格源头监管的途径。 　　 　　二是着手制定《医药行业安全生产管理办法》。原国家医药管理局制定的《医药行业安全生产管理暂行办法》已不能适应现行的法律法规要求和行政管理体制，亟须重新制定，以进一步加强医药行业安全生产工作。 　　三是督促指导企业提升安全管理水平。提高医药企业开展安全标准化工作的自觉性，使这些企业尽快了解和掌握安全标准化工作的基本方法、途径和标准，逐步加大企业安全投入，提高企业的安全管理水平。 　　四是加强安全培训教育工作。医药行业要开展安全培训教育，做到培训教育经常化、制度化。对重点岗位人员、企业安全管理人员和农民工要加大培训力度。 　　五是做好重要信息统计报送工作。按照重特大事故和重大未遂伤亡事故跟踪督导的有关规定，国家安全监管总局要求，医药企业应及时上报生产安全事故情况，建立医药企业事故跟踪档案，建立事故台账。 　　六是开展化工园区和中小化工企业清理整顿工作。总结推广化工园区和中小化工企业开展综合整治的经验，加大监管力度。对存在重大隐患的危化品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的要坚决关闭。 　　编辑 林 静 　　 医药行业安全监管步入日程       林　静