安全文化是执行文化       熊　亮            

安全文化是执行文化       熊　亮             　　 　　中国海洋石油总公司（以下简称中海油）从第一个合作项目——中日合作开发埕北油田开始，在与国际各大石油公司长期合作中，学习了国际上先进的安全理念与管理经验，并结合自身特点，应用到工作实践中，推动了企业安全管理水平的提高，并形成了具有中海油特色的安全文化。 　　 　　中海石油（中国）有限公司天津分公司是负责渤海海域油气资源勘探开发生产的上市公司，固定资产总值193亿元。公司的前身是中海油渤海公司的一部分，创建于1966年，1980年实行对外合作。通过坚持合作与自营两条腿走路的发展方针，建立起了具有自身特色的现代化石油公司管理体制, 具备按照国际惯例从事油气勘探、开发、生产的实力。天津分公司在会战下海、对外合作到自营与合作的高速发展过程中，经历了各种血的教训，使每一位海洋石油作业者都深切认识到海洋石油开发的高风险性，更深刻地领悟到安全的重要性。归纳下来，天津分公司安全文化建设有以下几个特点。 　　 　　引入国际先进理念 　　 　　中海油是个善于学习的企业，在长期对外合作期间，通过与国外石油大公司的工作交流，参加各种学习与培训，学习到许多先进的管理理念、管理技术与经验。在管理理念上，学习并引入了事故冰山理念、危机管理理念、风险控制理念等。在管理技术与经验上，引入“事故根源调查方法（CLC）”，对事故进行系统调查分析。1996年，天津分公司通过学习借鉴康菲、科麦奇石油公司的安全环保管理体系，结合自身特点，独立开发设计并运行“渤海采油生产系统安全环保管理体系”，成为国内第一个以体系方式搞安全管理的企业，所编制的“渤海采油生产系统安全环保管理体系”获得1999年国家科技进步二等奖。引入国际上惯用的美国OHSA事故统计分析管理办法，于2001年开始本企业的统计工作，并与国际各大公司交流，推动企业工伤事故管理水平的提高，同时也加强了企业在国际上的被认知程度。 　　 　　领导层高度重视 　　 　　中海油高层及天津分公司各级领导对安全工作高度重视，要求也很严格。中海油总经理每年都要在安全电视电话会议上亲自讲安全，且无论在领导干部会上，还是现场办公时都要谈安全，并将安全列入中海油生存的三大风险之一。天津分公司每两周的总经理办公会上第一个发言的是健康安全环保部，通报分公司的安全环保情况。各部门经理在发言时首先要讲本部门的安全环保情况及重大问题，总经理要求每年召开全员安全环保年会，通报安全环保业绩，布置年度安全环保工作。 　　 　　统一安全基础认识 　　 　　充分认识安全管理与生产管理的关联性，以抓安全为切入点，抓好工作质量和现场管理，建立统一的安全认识。 　　认识一：我们的风险是最大的 　　渤海湾的工作量占中海油国内业务的一半以上。如果按工作量的绝对值，天津分公司的安全问题是最多的。任何一个隐患都有可能毁掉渤海湾的形象，毁掉公司财产和人员生命，所以我们的作业风险仍然很大。 　　认识二：我们在工作中应重点关注安全 　　安全工作是我们最关心的工作，也是天津分公司最薄弱的工作。安全没有最好，只有更好。安全工作中永远存在问题。因此，我们要抱着不断改进和完善的态度来做好安全工作。我们也要相信，我们永远有时间做好安全工作。 　　认识三：安全工作最能锻炼个人能力，提升公司形象 　　安全工作既是一种综合的管理，又是一个独特的专业。安全工作是人人都能做，但不是每个人都能做好的工作。安全工作是最能够体现公司管理水平、提升公司形象的工作。如果要问某个单位或某个员工，最能体现你们管理水平的工作是什么？我们的答案是“安全”；什么工作最能够锻炼你们、提升你们的素质？我们的答案仍然是“安全”。 　　 　　认识四：安全管理工作首先是领导者的工作 　　安全文化首先是“一把手”的文化，各级“一把手”听汇报都要先听安全汇报。领导在任命各作业部室的“一把手”为该部室的安全总监时，对安全责任也会做出要求，包括安全总监的“规定动作”。安全总监的职责不仅仅是要求人员实现安全目标，在安全管理方面更要亲自做、亲自讲、亲自问。 　　认识五：安全工作的原则是严肃认真、持续改进 　　安全工作一定要认真、严肃、仔细，一定落实到基层。要保证全员都能学习安全、懂得安全。一定要不断思考，持续改进安全管理水平、工作作风以及提高员工的安全意识，要以安全为切入点来抓好工作质量和现场管理。 　　认识六：安全管理的核心是基层的执行文化 　　安全文化是执行文化，对安全来讲，基层的执行是最基本的要求，全员性的执行是基础，没有执行，一切都是空谈，更谈不上细化安全管理。我们的安全文化，要落实在执行规章制度和操作规程上。 　　认识七：安全工作的成败在于易于疏忽的1% 　　安全始于细节，安全成于完备。对于安全工作来说，即便做对了99件事情，但只要做错一件，最终将前功尽弃。100-1=？这道题的答案就是0，甚至是负的，而不是99！我们发现大量的生产安全事故都是由比较低级的错误引起的。 　　认识八：纪律保障安全 　　天津分公司健康安全环保工作的两条铁律是“天津分公司安全环保‘红线’与‘黄线’管理规定”“天津分公司安全环境污染责任事故行政责任追究的规定”，目的是要落实责任、规范动作，加强“安全执行文化”的落实，从纪律上保障生产安全。 　　 　　 　　明确管理者的责任 　　 　　明确安全文化首先是“一把手”的文化。从班组长到总经理，只有各级一把手真正重视安全，落实安全工作，才能带动整个企业的安全管理水平的提高。天津分公司结合中海油总公司的要求，针对公司业务经理以上人员发布的安全环保重大责任追究制，明确了天津分公司主要干部领导的责任。为了明确管理者的责任，促使一线管理者管理好现场，天津分公司授权现场第一责任人和安全监督；在授权书中明确现场责任人的责任及应有的权力。如总监在确保平稳、安全条件下，有权不经过请示，合理地处理所管辖范围、区域内一切危及安全生产的甲乙方单位和个人，包括立即解雇、解聘和终止合同等。2006年初，为了加强公司安全管理，明确生产部门经理及各生产设施总监的安全职责,经分公司研究决定,任命9个生产部门的部门经理和各油田设施总监为其所辖单位的安全总监。明确安全总监的职业标准、岗位描述和规范性动作。如设施安全总监规范动作要求，每天至少2次对所在设施的现场生产作业进行巡视性的安全检查。 　　 　　加大执行力度 　　 　　“安全文化是执行文化。对安全来讲，执行是最基本的要求，没有执行一切都是空谈，更谈不上细化安全管理。”这是中海油安全文化的核心。中海油总经理傅成玉曾讲到：“我们的安全文化，要落实在执行规章制度和操作规程上，所以把抓违章、抓违反操作规程，抓串岗、乱岗作为落实生产环节的第一道工作来抓。对于违反操作规程、违反安全制度、串岗、乱岗造成安全事故的立即解雇，负责领导立即撤职。在安全上没有任何情面可讲，这一点要作为制度落实下去。” 　　 　　天津分公司采取了一系列措施来推动“执行文化”，如：为了防止事故，特别是杜绝重大事故发生，强化公司“执行文化”，严肃现场HSE管理纪律, 2004年分公司制定了《天津分公司安全管理的‘红线’和‘黄线’管理规定》，《规定》中明确了杜绝重大事故发生的“红线”“黄线”，和安全纪律“红线”“黄线”。对违章、违反纪律者严肃处理并实施重罚，进而做到事前控制。编制天津分公司安全环保检查细则，对各单位安全环保工作定期大检查，对安全环保管理工作不到位的管理者给予处理。在2005年年底大检查中，天津分公司对安全工作执行不好的两位平台总监和两位安全监督分别予以调离和降级，体现了公司对安全工作的严肃性和事前管理行为。 　　 　　保持良好的沟通 　　 　　为了让全员参与安全，认识安全，提高意识，培育良好的安全氛围，从中海油总公司到天津分公司开展了不同形式的活动与培训。如2006年初，中海油副总经理周守为提出“五想五不干”（即安全风险没想清楚，不干；安全措施没想完善，不干；安全工具没想到位，不干；安全环境没想周全，不干；安全技能没想仔细，不干），体现了“安全第一”的思想。它是对HSE现场作业管理的高度归纳，也鼓励了员工参与安全管理工作。 　　每年中海油系统内都要组织开展事故案例交流，以血的教训加深员工的安全认识，汲取教训。中海油不定期地以《良好的作业实践》的方式发布各种安全环保管理经验，使大家共享先进的管理经验和事故教训，这已成为中海油的一大特点。 　　 　　提高海上本质安全 　　 　　在管理上以HSE管理体系为主线，进行安全环保管理，并将承包商管理纳入到管理中，确立对承包商的领导地位。完善应急准备，随时应对各种危机。重视每一起事故和事件（险情），鼓励上报各种大小事故与隐患，通过加强小事故与隐患的调查与管理来杜绝重大事故。建造符合国际安全管理标准的海上作业平台，如以API（美国石油学会）国际标准来设计海上结构、设施。安装符合API国际标准的主动安全装置与被动安全装置，具备完善的探测、消防、救生和逃生系统，采用具有先进项目管理的建造过程，确保平台工程质量。中海油对安全环保一直保持较高的投入，在平台总造价中安全环保部分占有很大比例，体现了公司对安全环保工作的重视。 　　编辑 冯 瑾 　　 安全文化是执行文化       熊　亮