面对安全　我们强调执行       冯　瑾            

面对安全　我们强调执行       冯　瑾             　　 　　海洋石油工业具有投资大、技术难度高、环境影响复杂、风险大的特点。海上作业环境险恶，设备高度集中，一旦发生爆炸起火，人、物将毁于一旦。要做好海洋石油安全生产工作，困难是显而易见的。中国海洋石油总公司（简称中海油）非常重视油气田开发过程中的安全管理，始终把安全管理作为油气田高速有效开发的基础工作。20多年来，不断加强法规、规章制度的建设，建立健全并不断完善安全管理体系，不断提高各级领导、专业管理人员和作业人员的安全素质。近年来，生产作业事故成下降趋势，重大恶性事故得到有效控制，确保了海上油气田的安全生产和发展，生产效益也不断提高，甚至在一艘船舶的建造过程中创造了“无可记录伤害事件”的骄人成绩。中海油作为一家正在迈向国际一流能源公司的大型国有企业，公司高层对海洋石油安全生产工作如何认识？如何做的呢？记者专访了中国海洋石油总公司副总经理周守为。 　　记者：中国海洋石油总公司是记者一直希望采访的企业。中海油突出的安全业绩，完善的HSE管理体系建设，优秀的企业安全文化，在我与中海油的几次接触中都留下了深刻的印象。近期我采访了中海油下属的几家公司，他们的OSHA统计指标达到了国际石油行业的平均水平，有的分公司甚至还好于行业平均水平。去年，国资委和国家安全生产监督管理总局把中国海洋石油总公司和神华集团的安全管理经验向全国大中型国有企业进行了介绍，中海油的经验也得到了广泛的肯定。您作为中海油的高层领导，对中海油在安全管理上取得的成绩如何看待？ 　　周守为：国务院安全检查组到海南化学公司检查，对我们的安全工作给予了很高评价。曾培炎副总理在惠州检查、视查工作的时候，对我们的安全环保工作也给予了很高的评价。包括国资委和国家安全生产监督管理总局把我们的安全管理经验向全国大中型国有企业介绍。这是领导的关心、领导的肯定，只能说明对我们安全工作的关心，对我们过去工作的肯定。这并不表示我们永远是好的，也不表示我们在安全上没有任何问题。给国有大中型企业做经验介绍，只是把我们的经验与其它兄弟企业分享，提供给兄弟企业参考。 　　记者：中海油一向很低调，从您的很多谈话中我也感受到了。但是在这种低调中我想包含了更多的是扎实的工作。 　　周守为：在安全问题上，谁也不能说就是最好的，我们始终如履薄冰。我们在安全目标中有一个“软”的指标，就是安全体系的持续改进计划，不断执行的计划。那是每一个公司、每一个单位各自要抓的安全重点工作，是一个基础工作。我们是要进行检查、审核，是要纳入考核范围的。另外一点是重大恶性事故的控制和杜绝。重大恶性事故往往能够葬送一个企业的前途，发生一个重大恶性事故对一个企业来说是灾难；对于国家来说，你对国家和人民造成重大损失，影响国家的安定团结。所以对重大恶性事故，我们是作为考核的最主要指标。 　　记者：海洋石油的安全管理工作主要体现在确立全新的健康安全环保理念、坚持法规标准规范化管理、政府监督和企业管理相结合、建立完善安全管理体系、强调安全执行文化、加强教育培训不断提高职工安全意识和素质等方面。特别是HSE管理体系，中海油是国内首先开始建立“健康、安全、环保管理体系”的企业，这也是中海油安全管理的一大特色。 　　周守为：是的。1996年，中海油开始建立“健康、安全、环保管理体系”，体系化管理是海总的健康安全环保管理的最基本方法。它不仅仅包括了标准，更包括了对标准如何贯彻执行。安全管理体系的程序和规定是海总几十年生产经验的总结，是我们充分学习外国合作伙伴的经验和教训的结果，也是我们结合中海油特色，生产实践与先进管理理念结合的产物。我们的健康安全环保理念、政策包括了先进的安全文化理念、包括了先进的管理构架、包括了先进的管理方法、包括了我们严格执行的安全标准。这个标准是我们对安全的最低要求。体系也包括了我们执行这些标准的程序，以及我们检查、审计和完善改进、循环上升的一套办法，这是我们安全体系的总体内容。 　　记者：您认为，在中海油安全管理工作中什么是最难的？ 　　周守为：落实。全国安全工作会上，温家宝总理在报告当中说了一句话，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”就是说天下的事困难的不在于立一个法，而困难的是执法；不难于提出要求，而难于提出要求以后的执行，而且要取得实效。这就是总理这段话的意思。我想这一段话和安全结合再紧一点的话，那就是立法容易执法难。说说容易，抓落实难，见成效更难。安全规定、安全制度制订容易，而真正落实难。 　　记者：您认为应该怎样去抓执行？ 　　周守为：法之必行，言之必效。怎么抓执行？谁去抓执行？只有通过我们的领导推动员工去执行，一直到我们下面每一个员工，甚至到我们的合作伙伴、我们的承包商。傅成玉总经理几次在公司安全会上提出，反对以文件的形式去传达文件，我们不支持那种抓安全只是口头上说。我们要通过口头上说，最后落实到我们每个员工的安全行为上，要体现在每一个员工的作业程序中，甚至潜移默化在我们的思维当中。 　　我们原来的老总，现在的海南省委书记卫留成曾经讲，要让安全意识成为中海油的企业文化，企业文化的背后要有健全的制度来支持。每个安全制度、程序都是血的教训换来的，要严格地执行。再好的制度、再好的程序不去执行就是一纸空文，所以我们十分强调执行文化。再好的制度不去执行就不是一个称职的管理者。我们不敢肯定我们的制度、我们的程序都十全十美，所以每次都说健康安全环保都是持续改进，但现有的制度必须要执行。 　　我们要站在“三个代表”的高度、站在“建立和谐社会”的高度、站在“实施总公司发展战略”的高度，进行一步强化各级领导和员工的安全意识，在执行方面狠下功夫，实现安全生产，构建环境友好型社会的战略目标，这也是海洋石油总公司作为国家石油公司的政治责任和社会责任。我们一刻也不能忘记，我们在实施5500万吨的发展战略目标当中，在实施走出去的战略目标当中，在实现上游、中游、下游协调发展过程当中，要时刻保持清醒的头脑。要认识到在海总的高速、高效发展的过程当中，公司的各级人员的思想状态、思想观念、管理水平的差距就是隐患。但是我们不可能把任何事情都解决好、把人员素质提高后再去发展，我们只能按照中央的说法，用发展来解决发展中的问题，我们只能在发展中来面对我们不适应的问题。安全不是挂在领导嘴上的，是要落实到基层去的。 　　抓不抓就是不一样，抓的深、抓的细，跟抓的浅、抓的粗就是不一样，抓了不等于不出事故，但是不抓肯定出事故，抓了可能就减少事故，甚至避免重大的恶性事故，这是我们几十年来安全工作最基本的经验和体会。 　　2006年元月1日，中海油下发了领导干部的行政责任追究制度，这个文件不是要处理谁，是要明确责任，给领导增加更多的动力和压力。通过各级领导对安全的重视、对健康安全环保体系的认识，一级一级地把这种压力、责任传递给我们的每一位员工，才有可能将安全工作执行好，才能把安全工作抓好。（图片由陈戎提供） 　　编辑 冯 瑾 　　 面对安全　我们强调执行       冯　瑾