农民工安全培训５大问题       孙育红            

农民工安全培训５大问题       孙育红             　　农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于农民工整体文化素质较低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来了很大压力。近几年发生的生产安全伤亡事故，每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。因此，加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。 　　 　　农民工安全培训存在的主要问题 　　1.全社会对农民工安全培训工作重视不够 　　农民工签订劳动合同时间短、流动性大，企业不愿花费成本进行培训；大部分农民工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，农民工未经培训就上岗作业的现象较为普遍。 　　2.安全教育培训针对性不强 　　对农民工培训质量达不到要求，个别企业培训走过场。特别是在对农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，对农民工进行安全培训针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证，有的企业存在对农民工安全培训应付检查的现象。另外，农民工安全教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，增加了培训难度。 　　3.安全教育培训经费落实不到位 　　目前还没有建立完善的农民工安全教育培训经费由政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，政府没有健全的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入渠道，没有从根本上解决农民工安全培训的投入问题。 　　4.安全教育培训行业差异较大 　　在对农民工的培训中，不同行业和企业的安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业，培训工作十分薄弱，导致农民工培训空白。 　　5.安全教育培训协调机制没有形成 　　农民工培训涉及安全监管、劳动保障、电力、质量监督、建设等多个部门，需要各个部门共同按照各自职能，相互配合才能做好。目前，这种配合协调机制还没有完全形成，甚至是相互交错争利，需要政府加强指导，从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。 　　 　　加强农民工安全培训的建议 　　应将农民工安全教育培训纳入地方安全生产培训总体规划。各相关部门应当完善农民工安全教育培训相应的规划内容，制定相应的培训计划，把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的目标，并作为政府绩效考核的重要内容。 　　加大执法力度，落实企业培训主体责任。将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性的安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。 　　增强培训针对性，提高培训质量，完善适合农民工的培训模式和方法。针对各行业农民工从业人员的实际，做到培训形式多样化、培训内容多样化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训的针对性。 　　加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训。针对当前农民工安全培训存在的突出问题，完善农民工安全培训相关政策措施；贯彻落实相关法律法规，推进高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动，把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来。对积极开展农民工安全培训的单位，给予必要的政策支持和鼓励，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。 　　编辑林 静 　　 农民工安全培训５大问题       孙育红